棋行于一域，落子謀全局。

虎年的榆林，開(kāi)局平穩(wěn)，虎虎生威。產(chǎn)業(yè)興，興在結(jié)構(gòu)優(yōu)、層次高、質(zhì)效好。榆林心無(wú)旁騖抓發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)“底盤(pán)”，堅(jiān)持產(chǎn)城互促相融共生，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。

2021年是榆林發(fā)展史上極其重要的一年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，緊密圍繞“三轉(zhuǎn)三補(bǔ)”新思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換一起抓，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了榆林力量。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)推開(kāi)六項(xiàng)“小切口”改革、“鏈長(zhǎng)制”招商、“畝均論英雄”等創(chuàng)新舉措，力促發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡、政法隊(duì)伍教育整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局保持穩(wěn)定。致力于補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

立足百年新起點(diǎn)，接續(xù)奮斗新征程。為了讓榆林實(shí)現(xiàn)由內(nèi)陸小城向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的歷史性轉(zhuǎn)變，將榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，榆林市委、市政府及各級(jí)相關(guān)部門(mén)不斷努力提高服務(wù)水平，全力建設(shè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)繁榮富強(qiáng)、人民滿意幸福的美好榆林。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方式 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

榆林是一座古與新交相輝映的城市，歷史文明與紅色文化積淀深厚，蘊(yùn)藏豐富礦產(chǎn)資源和可再生能源，具備得天獨(dú)厚的空域條件，“陜西新糧倉(cāng)”地位持續(xù)鞏固，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿�和旺盛的發(fā)展活力。黨的十八大以來(lái)，榆林科創(chuàng)新城破題起勢(shì)，能源革命創(chuàng)新示范區(qū)加快創(chuàng)建，新興產(chǎn)業(yè)加速布局，優(yōu)質(zhì)民生供給持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展成就令人矚目。

榆林突破長(zhǎng)期以來(lái)唯工業(yè)的思維定式和路徑依賴，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重生態(tài)優(yōu)先、動(dòng)能培植、固強(qiáng)補(bǔ)弱，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2021年榆林地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，創(chuàng)歷史新高，達(dá)到5435.18億元，穩(wěn)居全省第二，比上年增長(zhǎng)7.9%。此外，去年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資946億元。隨著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，地方財(cái)政實(shí)力同步顯著增強(qiáng)，榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基更加穩(wěn)固，并為“十四五”及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力， 各行各業(yè)協(xié)同發(fā)展。工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。近年來(lái)，榆林全力推進(jìn)國(guó)家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，蹚出了一條資源型城市創(chuàng)新引領(lǐng)、主動(dòng)轉(zhuǎn)型的新路子�，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)新格局正在加速構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破，聚力打造“煤頭化尾”的全新產(chǎn)業(yè)鏈，以能源化工為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量、速度、質(zhì)量等方面保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展活力顯著提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)，總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢(shì)頭，有力支撐著榆林經(jīng)濟(jì)闊步向前，并不斷推動(dòng)榆林向世界一流高端能源化工基地邁進(jìn)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)則基礎(chǔ)穩(wěn)。近年來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及一系列強(qiáng)農(nóng)惠民政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技的深入推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加多樣、便利、高效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)愈加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品更加豐富充裕。特別是近幾年，榆林“4+X”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，正著力打造蘋(píng)果、蔬菜、羊子、馬鈴薯“四個(gè)百億級(jí)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以小雜糧、紅棗、核桃、山地蘋(píng)果等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)的不毛之地生出了“金蛋蛋”“錢串串”，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，向著“打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù) 項(xiàng)目建設(shè)步伐持續(xù)加快

榆林堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，聚焦構(gòu)建集群化、鏈條化、融合化、高級(jí)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓招商、上項(xiàng)目、提產(chǎn)能、擴(kuò)規(guī)模、促就業(yè)、增稅收，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

榆林全市上下認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，突出目標(biāo)抓發(fā)展，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出實(shí)效抓招商，全力促進(jìn)在談項(xiàng)目盡快落地、簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、建成項(xiàng)目盡快見(jiàn)效。2021年5月，在第五屆絲博會(huì)期間，榆林市共簽約項(xiàng)目45個(gè)，引資額達(dá)到696.97億元。其中合同項(xiàng)目31個(gè)，引資271.27億元；協(xié)議項(xiàng)目14個(gè)，引資425.7億元。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，全力以赴謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立“你投資、我服務(wù)”理念，自覺(jué)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目的“店小二”，無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，以營(yíng)商環(huán)境的最優(yōu)帶動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓榆林這座城市永葆欣欣向榮、更添蓬勃生機(jī)。

2021年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到22.27億元，增量達(dá)到10億元，同比增長(zhǎng)85.58%。其中出口額16.1億元，同比增長(zhǎng)89.38%；進(jìn)口額6.17億元，同比增長(zhǎng)76.33%。

2021年以來(lái)，針對(duì)國(guó)外疫情嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易投資持續(xù)低迷環(huán)境，榆林通過(guò)建立紓困解難應(yīng)對(duì)機(jī)制、引進(jìn)榆林“貿(mào)融通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，共孵化服務(wù)本地外貿(mào)企業(yè)41戶，培訓(xùn)外貿(mào)人才150余人，新增外貿(mào)主體26戶，有效助力全市外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)全市外貿(mào)量穩(wěn)步提升。

聚力融入“一帶一路”大格局，2021年4月，榆鎂集團(tuán)金屬鎂出口交割庫(kù)啟用暨集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)專列成功首發(fā)，全年出口總值突破3.4億元；2021年5月，北元集團(tuán)國(guó)際陸海新通道貨運(yùn)榆林班列在神木首發(fā)，全年共出口聚氯乙烯7.34萬(wàn)噸，貨品總價(jià)值5.82億元；常態(tài)化開(kāi)行“榆西歐”班列12列，累計(jì)發(fā)運(yùn)總貨重9503.99噸，貨值超1.16億元。

近年來(lái)，榆林堅(jiān)持把招商引資作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一抓手，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展以商招商、專業(yè)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)上下游企業(yè)，加快集聚一批龍頭型、基地型、鏈主型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2021年城市信用綜合指數(shù)排名全國(guó)第26位，穩(wěn)居全省第一，營(yíng)商環(huán)境由全省倒數(shù)進(jìn)入第一方陣。榆林逆勢(shì)而起，全面推開(kāi)一系列強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，構(gòu)建起新時(shí)代發(fā)展的“四梁八柱”，開(kāi)啟了轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的新征程，確立了高碳城市低碳化發(fā)展新思路，對(duì)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化完善，務(wù)求蹚出一條以能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展為核心的高質(zhì)量發(fā)展之路。

統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方 穩(wěn)增長(zhǎng)促投資全面保障

去年以來(lái)，作為能源大市的榆林，面對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略承壓期、轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期和高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期相互滲透、疊加的復(fù)雜局面，榆林市委、市政府持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神和黨中央決策部署及省委省政府要求，持之以恒穩(wěn)增長(zhǎng)，千方百計(jì)促投資，謀劃全市高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，成效顯著。

2021年11月13日，首批俄羅斯埃斯坡（ESPO）原油，從山東黃島港原油碼頭跨越1200公里，抵達(dá)榆林煉油廠油品集運(yùn)中心，標(biāo)志著延長(zhǎng)石油集團(tuán)煉化公司加工進(jìn)口原油工作正式啟動(dòng)。

2021年11月21日，國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工40萬(wàn)噸/年乙二醇項(xiàng)目一次打通全流程，成功產(chǎn)出合格乙二醇產(chǎn)品，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)煤制甲醇聯(lián)產(chǎn)乙二醇向可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈延伸先河。這既是企業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的實(shí)際行動(dòng)，也是榆林全力推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)“高端化、多元化、低碳化”的決心和能力的展示。

……

這些高端新增產(chǎn)能的形成，只是近年來(lái)榆林持之以恒穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)縮影，也是榆林全市上下狠抓產(chǎn)能釋放、機(jī)制保障和營(yíng)商環(huán)境結(jié)出的碩果。去年以來(lái)，榆林堅(jiān)持用足用好中央及省上能源保供政策，在確保安全的前提下，全力釋放煤炭產(chǎn)能，中央及省上分配的2662萬(wàn)噸新增煤炭保供任務(wù)已全部簽訂保供中長(zhǎng)期合同；加快73處“一礦一策”整改煤礦審核進(jìn)度，陸續(xù)予以復(fù)工復(fù)產(chǎn)；推動(dòng)14處已批復(fù)產(chǎn)能核增煤礦和56處具備增產(chǎn)潛力的煤礦產(chǎn)能釋放，對(duì)其他26處產(chǎn)能核增煤礦加快批復(fù)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到5.5億噸任務(wù)圓滿完成。緊盯重點(diǎn)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)了337個(gè)新打油氣井審批、開(kāi)鉆及完鉆生產(chǎn)，確保全年原油產(chǎn)量、原油加工量、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到1050萬(wàn)噸、410萬(wàn)噸和250億立方米。督促停產(chǎn)檢修的電廠開(kāi)足馬力生產(chǎn)保供，確保全年發(fā)電量達(dá)到1400億度以上。

與此同時(shí)，堅(jiān)持以存在的問(wèn)題為導(dǎo)向和抓手，苦練“內(nèi)功”和制度建設(shè)，為企業(yè)排憂解難，解除后顧之憂。不斷強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，每月對(duì)中央及省上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)分析，每季度對(duì)相關(guān)部門(mén)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估；對(duì)全市已形成投資、未入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行摸排，幫助完善入統(tǒng)手續(xù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；建立不同行業(yè)產(chǎn)值10億元至30億元、30億元至50億元、50億元至100億元、100億元以上的重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，作為重點(diǎn)保障對(duì)象，持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)；建立市縣兩級(jí)政府與中央及省上駐榆企業(yè)溝通對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，及時(shí)主動(dòng)掌握企業(yè)需求，有針對(duì)性地解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的難題。

得益于不懈堅(jiān)持和努力，2021年榆林規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超55%，原煤、原油、天然氣、發(fā)電量等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)新高，為全省奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)著磅礴的榆林力量。

今天的項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)業(yè)，更是榆林奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

榆林全市上下堅(jiān)決執(zhí)行中央部署，嚴(yán)控“兩高”、力促“雙碳”，主動(dòng)對(duì)“十四五”規(guī)劃盤(pán)子中40多個(gè)總投資達(dá)7000多億元“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)行壓減的大背景下，取得這樣一份成績(jī)單，其含金量無(wú)疑更高，其背后所付出的努力也無(wú)疑更多。

面對(duì)困難局面，榆林市委、市政府推出一系列綜合舉措，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。推行聯(lián)審聯(lián)批，建立市、縣兩級(jí)分管副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)主抓的重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集中解決具體問(wèn)題，直接推動(dòng)了運(yùn)動(dòng)員村、科創(chuàng)市政一期道路、紅石峽國(guó)家文化公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工，完成投資20億元以上；堅(jiān)持臺(tái)賬管理，組織全市穩(wěn)投資工作全面檢視，按照用地、環(huán)評(píng)、能耗、林地等4個(gè)要素類別，分縣區(qū)、部門(mén)建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)149個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目梳理出360項(xiàng)審批問(wèn)題，實(shí)行“雙周調(diào)度、按月通報(bào)”制度，有效推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)；實(shí)行冬季攻堅(jiān)，利用冬春休工期，集中力量破解項(xiàng)目前期滯后和儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，提前下達(dá)1.29億元前期費(fèi)用，啟動(dòng)了總投資409億元的97個(gè)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決95個(gè)項(xiàng)目的520項(xiàng)審批事項(xiàng)；強(qiáng)化調(diào)度考核，堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和問(wèn)題臺(tái)賬解決定期調(diào)度通報(bào)，繼續(xù)推行擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)勵(lì)直接到人制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元。穩(wěn)增長(zhǎng)，促投資，榆林健步前行。

全民共享發(fā)展成果 鄉(xiāng)村振興銜接有力

溝里要把溫棚建，山上變成花果園；生產(chǎn)道路都硬化，引水上山機(jī)械化；二級(jí)公路修個(gè)通，交通運(yùn)輸更方便；孩子上的好學(xué)校，老年人住著幸福院；兩不愁、三保障，家家戶戶過(guò)小康……一段村民自編的順口溜道出了榆林市綏德縣郝家橋村翻天覆地的新變化。近年來(lái)，郝家橋村在各級(jí)黨委、政府的幫扶下，謀發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施完備了，村容村貌改善了，村民獲得了更多幸福感和自豪感。

去年以來(lái)，榆林市認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號(hào)文件決策部署，以及榆林市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的會(huì)議精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，聚焦建設(shè)陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)知名優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“兩區(qū)一基地”目標(biāo)，圍繞“穩(wěn)糧食保供給、強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)特色、抓改革提動(dòng)力、樹(shù)新風(fēng)善治理、美鄉(xiāng)村共富裕”總體思路，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化發(fā)展要素保障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋，柏油路、水泥路基本實(shí)現(xiàn)村村通，電力、互聯(lián)網(wǎng)、通信信號(hào)全覆蓋，手機(jī)、電視全面普及，304個(gè)示范村累計(jì)完成投資21.85億元；群眾生活質(zhì)量不斷提升，居住環(huán)境、設(shè)施明顯改善；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)取得實(shí)效；鄉(xiāng)村民俗文化、休閑旅游方興未艾；榆林開(kāi)啟了陜西省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的先河，“榆陽(yáng)模式”成為全國(guó)首批推廣的20個(gè)改革先進(jìn)典型之一。

保持政策穩(wěn)定， 健全相關(guān)機(jī)制 。切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)， 增加農(nóng)民收入。保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給——實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.92萬(wàn)畝。開(kāi)展撂荒耕地專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)籌出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)復(fù)耕復(fù)種，分類有序推進(jìn)撂荒地再利用。大力提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平，實(shí)施玉米“倍增計(jì)劃”示范推廣10萬(wàn)畝，開(kāi)展玉米增密度提單產(chǎn)行動(dòng)60萬(wàn)畝。逐步增加糧食儲(chǔ)備，“十四五”新增原糧儲(chǔ)備5萬(wàn)噸。承接全省生豬北移戰(zhàn)略，打造1—3個(gè)生豬養(yǎng)殖基地縣。

扎實(shí)開(kāi)展種質(zhì)資源調(diào)查，建立種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外種業(yè)科研院所合作，組建馬鈴薯、玉米等商業(yè)化育種聯(lián)合體，推進(jìn)國(guó)家級(jí)玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級(jí)瓜菜制種基地建設(shè)，開(kāi)展航天育種和基因編輯育種等工作。建設(shè)綜合引育中心，加快馬鈴薯、玉米、小雜糧等主要農(nóng)作物品種引進(jìn)試驗(yàn)和篩選推廣工作，建立適宜于榆林實(shí)際的主推品種建議名錄。加大湖羊純繁選育力度，開(kāi)展肉綿羊品種引進(jìn)、選育和改良工作。

推動(dòng)四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效——深入推進(jìn)馬鈴薯、蔬菜、山地蘋(píng)果、羊子四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做精馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。北部縣重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)菜用薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，南部縣建設(shè)高淀粉加工薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝。制定馬鈴薯地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建交易平臺(tái)，探索開(kāi)展馬鈴薯期貨交易。全面展示馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成功舉辦第23屆中國(guó)馬鈴薯大會(huì)。做優(yōu)大漠蔬菜，新建設(shè)施基地4萬(wàn)畝，強(qiáng)化裝備配套。適度增加山地蘋(píng)果規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)后整理，穩(wěn)步推進(jìn)羊子“雙千萬(wàn)”工程，加快肉綿羊生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定白絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，推行種養(yǎng)結(jié)合家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。

加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——集中力量發(fā)展“一縣一業(yè)”，按照“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”思路，做精做細(xì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。支持小雜糧加工企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造，提升附加值。優(yōu)化道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定黃芪、酸棗等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立示范基地5萬(wàn)畝。加強(qiáng)紅棗、大扁杏等經(jīng)濟(jì)林管理，穩(wěn)定紅棗面積，支持發(fā)展精深加工。抓住全省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)北移契機(jī)，重點(diǎn)打造神木和榆陽(yáng)肉牛、定邊奶牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批名特優(yōu)種養(yǎng)殖示范基地。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”示范，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)。

促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)市級(jí)高新農(nóng)產(chǎn)品加工科技示范園區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)1個(gè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力、有影響力的農(nóng)畜生產(chǎn)加工企業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

守住綠水青山底色 繪好生態(tài)保護(hù)藍(lán)圖

“春天綠意盎然、夏日絢麗繽紛、秋季金色滿園、冬季銀裝素裹，不同季節(jié)的榆林，都能欣賞到不一樣的美景�！比缃�，生態(tài)越來(lái)越好、環(huán)境越來(lái)越美，已成為榆林市民最真切的感受。

幸福感的背后，是榆林全市上下持續(xù)發(fā)力，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，久久為功結(jié)下的碩果。今年以來(lái)，榆林市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、補(bǔ)短板，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

榆林市米脂縣高西溝村地處黃土高原深山區(qū)。經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，這里水土流失得到控制，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。近幾年，高西溝又通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、文化旅游開(kāi)發(fā)，讓一片片綠水青山正在逐步變成“金山銀山”。

榆林市委、市政府積極探索符合資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的平衡點(diǎn)，以“持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、大力實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)、健全完善生態(tài)制度體系”為抓手，全力建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，全面開(kāi)啟生態(tài)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展的新征程。榆林防沙治沙創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)綠色奇跡，持之以恒推進(jìn)退耕還林還草政策，鐵腕治污行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩，綠水青山變成金山銀山，為城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的環(huán)境——“宜業(yè)宜居宜游”，逐步呈現(xiàn)出環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏的新格局。

“十三五”期間，榆林獲評(píng)國(guó)家森林城市、中國(guó)沙漠綠洲城市宜居典范，累計(jì)治理水土流失面積4771.04平方公里，單位GDP能耗較“十二五”末降低17.18個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)造林面積412.77萬(wàn)畝，退耕還林面積79.5萬(wàn)畝，退耕還草面積26.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率34.8%，較2015年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

為守護(hù)好一城碧水，2021年以來(lái)，榆林重點(diǎn)圍繞16個(gè)國(guó)考斷面“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案，緊盯水質(zhì)變化，及時(shí)預(yù)警整治，對(duì)境內(nèi)389公里黃河干流、2632公里岸線和27條支流排污口進(jìn)行全覆蓋排查，黃河干流75個(gè)問(wèn)題排口已全部完成治理，黃河支流154個(gè)問(wèn)題排口已完成治理151個(gè)。在2021年度全國(guó)339個(gè)地級(jí)城市水質(zhì)改善排名中，榆林市改善幅度排名全國(guó)第二，其中16個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)改善幅度達(dá)到33.8%。同時(shí)，深化黑臭水體治理，中心城區(qū)榆陽(yáng)河、沙河、榆溪河黑臭水體全面消除。

2021年，榆林全面加快生態(tài)治理，依托新一輪退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林五期、京津風(fēng)沙源治理二期等工程，累計(jì)完成造林種草103.5萬(wàn)畝。同時(shí)搶抓“雙碳”機(jī)遇，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

如今的榆林，榆溪河穿城而過(guò)，城借水勢(shì)，水因城美，彰顯出大漠和黃土高原的山川靈動(dòng)之氣。四通八達(dá)的城市交通、布局精妙的城市綠色體系、合理豐富的公共服務(wù)供給、全力推進(jìn)的歷史文化名城保護(hù)修復(fù)、多層次多元化的住房保障體系，一個(gè)個(gè)環(huán)保工程、惠民工程、精品工程，密布在城市的各個(gè)角落，成為宜居宜業(yè)宜商榆林最閃亮的名片，為打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

用情用力改善民生 群眾獲得感持續(xù)提升

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。榆林市堅(jiān)持把保障和改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，謀民利、辦實(shí)事、增福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

榆林市委、市政府出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，同時(shí)堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)崗位，深化工資制度改革，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)美好生活的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

大力推進(jìn)“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)公路、鐵路、航空等事業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸建設(shè)成效顯著，大大提高了客貨運(yùn)力，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力得到全面提升，基本民生得到保障。公路建設(shè)成效顯著，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)。鐵路建設(shè)取得豐碩成果。初步形成了以太中銀、包西、浩吉、神朔、靖神鐵路為主動(dòng)脈，已建成“三橫四縱”干線鐵路網(wǎng)。城市空中交通呈現(xiàn)新格局。2020年，榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)升級(jí)建成4D機(jī)場(chǎng)，客流量位居全省第二、西北支線機(jī)場(chǎng)第一。

近年來(lái)，榆林市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)一系列推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措。在教育投入上全力保障、不設(shè)底線，引進(jìn)北師大等一批優(yōu)質(zhì)教育資源，新建、改擴(kuò)建700多所中小學(xué)和幼兒園，新增學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)，城區(qū)學(xué)位不足、大班額等問(wèn)題得以有效緩解，辦學(xué)條件得到顯著改善。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。榆林基本醫(yī)療保障作用日益凸顯，基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)施，一個(gè)個(gè)醫(yī)療難題被攻克，醫(yī)院綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平明顯提高。在各種舉措的綜合作用下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展取得了矚目成就，逐步構(gòu)建起了強(qiáng)大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有效地緩解了人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，為人民群眾筑起一道堅(jiān)實(shí)的健康屏障。

持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)保障性住房建設(shè)、老舊散小區(qū)綜合改造和農(nóng)村危房改造，保障好困難群體的住房需求，不斷改善群眾居住環(huán)境。榆林持續(xù)加大城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施投入，文化類精品層出不窮，各類本土曲藝表演十分紅火，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用不斷加強(qiáng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越好。體育事業(yè)蒸蒸日上。今年，陜西省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在榆林舉辦，強(qiáng)力推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力豐富群體賽事活動(dòng)、全力提升競(jìng)技體育水平、不斷扶持壯大體育產(chǎn)業(yè)、積極打造體育文化名片，榆林體育事業(yè)迎來(lái)了最好的發(fā)展時(shí)期。在不斷完善公共體育服務(wù)設(shè)施 ，讓全民健康“動(dòng)起來(lái)”的同時(shí)，在榆林以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、大病保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障體系框架也已基本形成，且覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和能力得到全面提升。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一路走來(lái)，榆林市高質(zhì)量發(fā)展的民生基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)，民生福祉得到顯著提升。未來(lái)，榆林市委、市政府依然會(huì)把改善民生作為頭等大事，把發(fā)展的落腳點(diǎn)放在改善民生福祉上，讓全市群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

歲律更新，時(shí)間見(jiàn)證著奮斗足跡。榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)雨兼程，碩果累累，為榆林揚(yáng)帆遠(yuǎn)航打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、蓄積了雄厚動(dòng)能。如今，榆林迎來(lái)嶄新的機(jī)遇和激烈挑戰(zhàn)，中流擊水，奮楫者先。站在新的歷史起點(diǎn)上，榆林將以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，鼓足干勁，快馬加鞭往前趕，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，奮力譜寫(xiě)榆林高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（馮英杰 鄭凡）